【特訊】澳門特別行政區政府昨日透過第106/2024號行政長官批示，公佈《澳門特別行政區海洋功能區劃》，旨在有效指導、約束海洋開發活動，強化對海域的科學化、規範化和精細化管理，保障海洋開發的經濟、環境和社會效益，為澳門海洋開發活動、海域管理和海洋環境保護工作提供科學指導。海洋功能區劃分為三級類合共十九個不同功能區，而為符合海洋功能區劃、有效保護海洋生態環境，每一個海洋功能區都具有用途管制、用海方式控制和海洋生態環境保護的要求。海洋功能區劃的期限至2040年。

根據中華人民共和國國務院令第665號，中央人民政府決定將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里。《澳門特別行政區海洋功能區劃》是在維護國家海域整體性、國家整體利益和澳門長遠發展利益的原則，並在符合國家海洋功能區劃和相關技術標準的前提下，與《城市總體規劃》相銜接，按照澳門的區位條件、自然資源、開發利用現狀和社會發展需求等因素編製而成。

《海洋功能區劃》把功能區分為三個級別，一級類功能區是以策略定位、區域協調為原則，將海域分為三種不同的功能區。二級類功能區是以區位條件、主導功能為依據，將一級類功能區分為八種不同的功能區。三級類功能區是以用海需求、開發現狀為導向，將二級類功能區分為十九種不同的功能區。

一級類功能區分為海洋保護區，海洋保留區及海洋發展區。其中，海洋保護區及海洋保留區各設一種二級類功能區，而海洋發展區分設交通運輸用海區、城鎮建設用海區、工業及管道用海區、旅遊文體用海區、廢棄物處置用海區、特殊用海區等六種二級類功能區。

而八種二級類功能區中，海洋保護區分為海洋自然保護區及海洋特別保護區；交通運輸用海區分設港口區、航道區、錨地區、路橋隧道區、機場建設區、輕軌保障區、航道保障區；工業及管道用海區分設工業用海區，及海底纜線及管道用海區；旅遊文體用海區分為風景旅遊用海區文體休閒用海區。特殊用海區分為海洋傾倒區、機場海事禁區及其他特殊用海區。

海域保護區嚴格限制

改變海域自然屬性

《澳門特別行政區海洋功能區劃》規定，海域的開發利用必須符合所在海洋功能區的管控要求。其中，海洋自然保護區設有一個功能區，即路氹海洋自然保護區，為保護珍稀、瀕危海洋生物物種和經濟生物物種及其棲息地，以及具有重大科學、文化、景觀和生態服務價值的海洋自然景觀、生態系統和歷史遺跡而劃定的海域。其管控要求保護珍稀瀕危物種，嚴格限制影響干擾紅樹林和珍稀瀕危物種等保護對象的用海活動，維持、恢復、改善海洋生態環境，保護生物多樣性；允許適度開展紅樹林、濱海濕地等典型生態系統的保護和修復工程；重點保障輕軌延伸橫琴線、蓮花大橋和橫琴島澳門大學新校區河底隧道等用海需求，適當保障旅遊文體、交通運輸、海洋觀測預報和防災減災等用海需求。

路氹海洋自然保護區嚴格限制改變海域自然屬性的用海方式；不得建設污染環境、破壞景觀的工程項目；區域外建設工程項目不得損害本區域的環境質量；禁止新設排污口或其它污染源，工商業活動產生的廢水、城市的生活污水必須採取有效措施達標排放；允許優化現有廢水及污水排放設施；維護海洋觀測預報、防災減災等設施；加強海域生態環境監測。

海洋特別保護區

禁止採挖砂石

海洋特別保護區設有一個功能區，即路環海洋特別保護區，是具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源且有海洋開發利用特殊需求，需要採取有效保護和科學開發等特殊管理措施的海域。管控要求重點保障亞歐海底通訊光纜（澳門段）、黑沙海灣遊艇臨時錨泊區及海上活動區用海需求；適當保障旅遊文體、海洋觀測預報和防災減災等用海需求。嚴格限制改變海域自然屬性的用海方式；不得建設污染環境、破壞景觀的工程項目；區域外建設工程項目不得損害本區域的環境質量；保護砂質和基巖海岸，禁止在海岸採挖砂石；除必需的公共基礎設施外，禁止在沙灘上建設永久性構築物；禁止新設排污口或其它污染源，工商業活動產生的廢水、城市的生活污水必須採取有效措施達標排放；允許優化現有廢水及污水排放設施；適度開展沙灘整治修復等生態保護修復工程，加強海域生態環境監測，維護海洋觀測預報、防災減災等設施。

海洋保留區開發利用

須通過規劃論證

海洋保留區指目前功能尚未明確，有待通過論證以確定具體用途的海域，設有一個功能區，即澳門海洋保留區。其管控要求：優先支持城市內外交通基礎設施互聯互通、生態旅遊及文化旅遊、生態整治修復、防災減災、科學研究及公益性項目用海活動，加強海洋自然保護體系建設，促進澳門的濱海旅遊發展；根據社會發展需求，可繼續保留或開發本功能區，但開發利用前應通過規劃和論證；嚴格控制大規模圍填海活動和其他顯著改變海域自然屬性的用海方式；合理安排旅遊文體、交通運輸和城鎮建設等開發活動，但開發利用活動不得影響防洪、防潮及排澇功能，並儘量降低對周邊功能區的影響等。