【特訊】行政長官岑浩輝昨發表就任後的首份施政報告，政府將延續多項惠民措施及稅務優惠，包括繼續實施現金分享，合資格永久性居民每人1萬元，合資格非永久性居民每人6千元。醫療券將調升至700元，敬老金調升至每年1萬元，養老金調升至每月3,900元。今年增設「育兒津貼」，向澳門永久性居民中未滿三歲嬰幼兒每月發放1,500元，每年合共1.8萬元津貼。非強制央積金一次性啟動金1萬元，額外注資7千元。
岑浩輝昨日下午三時在立法會發表題為「革新謀發展 奮進開新局」的《2025年財政年度施政報告》，提出特區政府今年施政總體方向：加力多元、改善民生、提升治理、融入國家。本屆政府將始終秉持改革創新、實幹擔當、銳意進取的精神，與社會各界和廣大市民一道，革新謀發展、奮進開新局，推動特區各項事業高質量發展，實現法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好願景。由於今年接下來的施政時間較短，11月將發佈明年施政報告，本次施政報告既立足當下、又著眼未來，不限於今年要開展的工作，也包括從長遠考慮而謀劃推出的一些中長期政策和舉措。
2025年，特區政府施政重點包括五個方面：一、拼經濟、謀發展、搞建設，奮力推動經濟適度多元。二、敢擔當、重實幹、善作為，著力提升特區治理效能。三、解民憂、紓民困、惠民生，全力為民創造美好生活。四、促交流、擴開放、共繁榮，更好融入國家發展大局。五、揚優勢、增動能、謀長遠，開展重大工程項目建設。
本年度財政收入
或未如預期樂觀
岑浩輝指出，2025年挑戰和機遇並存，壓力和動力同在。從澳門自身來看，經濟結構較為單一仍是本屆政府面對的首要問題，客源結構單一、財政收入失衡、創新能力不足等老問題持續存在，加上新的經濟週期和消費模式、消費觀念、消費階層，以及外部環境的急劇轉變，澳門經濟發展仍存在不平衡不充分問題，中小企業正面臨消費外流、經營困難等共性難題。
與此同時，多元產業發展與社會預期還有一定落差，橫琴在助力澳門經濟適度多元發展上依然存在差距，澳門長期積累的深層次矛盾將逐漸顯現，經濟恢復及轉型過程中的新情況新問題也將不斷出現，對未來經濟發展形勢必須審慎研判。旅遊博彩業的疫後復甦勢頭亦漸見放慢，本年度財政收入或未如預期樂觀，一些新增的較大開支未列入已公佈的財政預算案，財政預算案可能需要作出調整。面對老問題、新挑戰，必須準確識變、科學應變、主動求變，迎難而上，從澳門實際出發，拿出實實在在的解決辦法，穩住經濟基本盤，激發經濟活力，加強預期管理，拓展新的發展空間。
施政報告提出，加強統籌協調機制是新一屆政府深化行政改革、提升管治能力的重要舉措，已設立6個領導小組及工作組，協調跨範疇重大事務的推進，包括公共行政改革領導小組、促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組、公共行政改革統籌協調小組、法律統籌工作組、市容美化整潔工作組、優化道路工程協調工作組，未來將因應施政工作推進和發展需要，設立更多跨範疇、跨部門的協調機制，打破部門壁壘，促進跨部門工作高效協同、整體聯動、提升效率，確保各項改革舉措和施政工作順利推進。
推動橫琴單牌車北上
提升深合區澳門公僕比例
行政長官強調，橫琴是澳門經濟適度多元發展「破局」的關鍵所在。本屆政府將把高質量實現橫琴合作區第二階段發展目標作為重大任務，按照習近平主席提出的「三個要看」重要指示，牢牢把握「澳門+橫琴」的定位，以澳琴一體化為目標，以法律制度創新為突破口，大刀闊斧、勇於創新，加力推進合作區建設取得明顯的實質性進展和成效。
他表示，將在政策協調、規則制定、資金投入、聯合招商、項目建設等方面投入更多澳門的資源和力量。調整優化執委會工作機構的職能及分工，提升工作質效。委派更多澳門優秀公務人員進入合作區執委會及各工作機構工作，逐步提升澳門公務人員的比例。積極推進橫琴法院聘用澳門法官擔任非常任法官的試點工作，促進合作區民商事規則銜接澳門。
深化澳琴互聯互通。強化「硬聯通」，推進通關便利化，推進橫琴「單牌車」經橫琴北上，優化跨境交通，研究澳琴聯通的新通道。深化「軟聯通」，優化分線管理政策，推動「一線更放開」，促進人員、貨物更加高效便捷流動。
爭取三年評選
三百專精特色店
施政報告提到推出「三層式」支持方案。在現時「特色店計劃」的基礎上，全新推出「專精特色店」計劃，爭取未來3年內每年精選100間具備創新理念和獨特魅力，尤其是深受年輕客群喜愛並具潛質的企業。支持行業商會開展新一屆「澳門特色老店」評定活動，評選出「特色老店」和「百年傳承店」，培育一批發展潛力大、競爭能力強、社會影響力廣、文化特色濃厚的知名老店企業。
推中小企銀行貸款
4厘利息補貼
政府將推出「中小企業銀行貸款利息補貼計劃」。為符合條件的每一商業企業主提供上限貸款額500萬澳門元、為期3年的4厘利息補貼，銀行貸款額總額上限100億澳門元，幫助中小企業減輕銀行貸款利息負擔，增加資金流動性，緩解資金壓力。
數字澳門元
核心系統構建料年底完成
行政長官岑浩輝表示，將持續推進「數字澳門元」研發工作，計劃於今年底完成核心系統構建，並分階段開展沙盒測試，有序拓展「數字澳門元」在跨境貿易、公共服務等領域的應用場景。培育壯大債券市場，持續爭取國債、地方債等在澳門常態化發行，研究推出債券發行費用補貼。分階段優化中央證券託管系統，支持境外市場所需的多幣種資金清結算，便利境外投資者參與本澳市場。
推進內地港澳
共建單一自貿區
政府將貫徹落實《2025年粵港澳大灣區建設重點工作安排》，積極與內地、香港相關部門協調推進「內地、香港、澳門三地共建單一自貿區」建設。圍繞粵港澳大灣區和澳門發展所需，爭取國家支持在澳門建設粵港澳大灣區「全國高校區域技術轉移轉化中心」，打造開放、共享的「一站式」、「全鏈條」公共轉化平台，逐步將其建設成高校科技成果轉化和創新創業人才培養「雙中心」。推進「廣州-深圳-香港-澳門」科技創新走廊建設，通過集聚國際創新資源，著力提升科技成果轉化能力。
東區-2衛生站
料下半年提供服務
施政報告提到，要完善醫療保障體系。包括推動公共醫療服務發展，加強仁伯爵綜合醫院與協和澳門醫學中心的協作，優化資源配置和有效分流病人，縮短專科門診和醫療檢查等服務的輪候時間，提高專科醫療能力，改善住院服務，提升市民就醫體驗。完善社區醫療服務，東區-2衛生站預計在今年下半年可提供服務。
研經屋置換
及私營長者公寓需求
政府將檢討和優化房屋政策，調整各類房屋供應計劃，更好匹配不同收入水平居民的住房需求。合理平衡市場供需關係，促進房地產市場的平穩健康發展。新城A區A5、A6、A10及A11地段的社屋建設，預計2026年至2027年陸續竣工，將進一步增加社屋供應。政府將積極協助經濟較為困難的社屋輪候家團解決居住問題，致力縮短平均輪候時間，延續社屋租戶租金豁免措施。
新城A區A1、A2、A3、A4及A12地段的經屋，預計2025年至2026年陸續竣工。新城A區B5、B7、B8、B11及B12地段的經屋，預計2027年至2028年陸續竣工。政府將因應實際情況，合理安排建設進度，優化資源分配，並研究經屋置換制度的可行性。
政府持續優化政府長者公寓服務。恆常化接收政府長者公寓的入住申請，有序安排符合資格的長者入住。研究私營長者公寓的長期需求。
岑浩輝表示，今年將檢討批地溢價金的基數，合理調整土地使用成本。繼續優化和豐富地理資訊服務。推進新城填海區D區填土及堤堰建造工程。繼續推進外港區-1、外港區-2、北區-1及氹仔中區-2規劃分區詳細規劃的編製。持續完善小區規劃工作，爭取盡快完成《路環石排灣都市化規劃（東側）調整研究》的匯總研究。
分階段建澳琴
國際教育（大學）城
行政長官指出，今年是澳門特區「二五」規劃收官之年，特區政府將全面總結「二五」規劃執行情況，啟動編製「三五」規劃工作。充分發揮澳門高校優勢，通過「人才培養國際化」、「科學研究國際化」、「科技交流國際化」，推動澳琴兩地教育科技人才一體化發展，分階段實現澳琴國際教育（大學）城建設目標。
特區政府將協調已獲教育部批准具有在內地招收本科生資質的澳門高校，以「一校兩區」的延伸辦學模式赴橫琴合作區籌設新校區，打造與澳門一致的辦學生態，澳琴一體化在高教領域先行先試。澳門高校首階段在橫琴合作區的延伸辦學將以澳門大學先行。待澳門大學取得階段性進展後，將進一步規劃和推動具條件的其他澳門公立院校及私立院校延伸辦學。
有序開放基地
航空公司市場准入
施政報告提到，要強化澳門國際機場航空港角色，進一步完善現有設施，加強澳琴在航空物流領域的聯動發展。有序推進機場的擴建工程，擴建客運停機坪，增加遠機位，改擴建滑行道系統，加設快速滑行道，以及興建相關的附屬設施，進一步提升機場處理和服務能力。日前，國務院已批覆同意授權澳門特別行政區制訂民用航空相關法律，規定民用航空活動及開放民用航空經營權的管理制度。特區政府將加快推進《民航活動法》立法的相關工作，有序開放基地航空公司市場准入，吸引更多有實力的航空公司落戶澳門。在橫琴合作區建設前置貨站，進行貨物的安檢及打板等工序，有效緩解澳門國際機場貨運站空間不足及物流倉成本高的問題。利用合作區的便利政策，優化物流供應鏈，打通與大灣區的貨物流通，為大灣區高端製造業和跨境電商等提供便捷的運輸服務。同時，加強謀劃與珠海機場合作，實現優勢互補、協同發展、互利共贏。
岑浩輝強調，當前澳門正邁向高質量發展的新階段。在新的歷史起點上，特區政府將與社會各界攜手並進，以習近平主席視察澳門系列重要講話精神為指引，堅定不移貫徹「一國兩制」方針，以維護國家主權、安全、發展利益為最高原則，以改革創新為第一動力，以經濟適度多元發展為首要任務和必答題，以建設好橫琴合作區為重大任務，以融入並服務國家發展大局為使命擔當，以增進民生福祉為根本目的，全力推動各項工作開好局、起好步。