【特訊】行政長官岑浩輝昨日列席立法會全體會議，就《2025年財政年度施政報告》內容回答議員提問。會上，多位議員關注本澳少子化、關顧長者、精準扶助弱勢群體、教育資源投入、保障本地居民就業，以及優化青年政策等議題。他表示，新一屆特區政府將以各項舉措多管齊下，貫徹解民憂、紓民困、惠民生的施政理念，落實全力為民創造美好生活的目標。

研養老金

與最低維生指數掛鉤

議員李靜儀關注如何加強資源投放去提升服務質量，完善對居民尤其弱勢群體的生活保障。岑浩輝表示，政府一直關注老齡化對澳門可持續發展的影響，將透過多元服務供給，提升為長者服務的效率，有效回應相關需求。2024年，涉及長者服務的定期資助預算為5.6億元，佔全澳社會服務定期資助預算約33%。相關部門現正開展下一階段長者服務十年行動計劃的規劃及籌備工作，以大健康、智慧科技、銀髮產業及長者友善共融環境作為重點，訂定未來不同階段的發展方向。政府亦會透過不同的高等院校，開辦或增加關乎長者照護的課程，以應對人口老齡化帶來的各種長者服務需要。

特區政府爭取完成「長者消費物價指數」相關的評估工作，以一併檢視調整機制的指標參數，並探討養老金基數與最低維生指數掛鉤等相關議題，全面和系統地審視現行的社會保障政策。

議員何潤生關注應對人口老齡化的政策和資源。岑浩輝引述數據指，現時本澳65歲以上人口約有10.9萬人，佔本地人口約18.4%，預測2041年相關人口將增至16.4萬，增幅24.8%，以澳門面積來看增幅屬頗大。2024年特區政府對長者服務定額資助約5.6億元，佔整體社服資助約33%。他稱，目前本澳長者安老服務網絡總體穩固良好，有賴政府、社區和社團協作。

議員邱庭彪關注會否制定涵蓋長者福利規劃與社會保障基金的系統性方案。岑浩輝回應，2024年底社會保障資產總值為995億澳門元，目前現金儲備充足，能應付一段時間。社保投資較穩健，約六成為定期存款，四成為環球投資。然而，社會保障的剛性支出龐大，隨著人口老齡化加劇，預計到2041年65歲以上人口將佔24.8%，財政壓力已然存在。建議考慮一是引入強制性公積金製度，鄰近地區如香港已成功實施；二是目前90元的社保供款額「聊勝於無」，完全無法覆蓋社保支出。雖然目前財政狀況尚能應付，但需要為未來幾代考慮，從長計議，並研究其他國家行之有效的社會保障收入來源。

擬委託第三方

研究產假

議員黃潔貞關注「少子化」，延長有薪產假、侍產假和親職假等，建議政府推出鼓勵生育組合拳。岑浩輝指出，政府將完善生育支援政策，創設育兒津貼以鼓勵生育，向澳門永久性居民中未滿3歲的嬰幼兒每人發放每月1,500元、每年共計18,000元的津貼，2025年預計受惠的嬰幼兒約有15,100多人，涉及預算約2.7億澳門元。施政報告並建議調升出生津貼至6,500元，升幅近20%，冀減輕適育家庭的負擔。同時，也推出醫學輔助生殖補助計劃。

同時，政府也完善托兒服務及持續支援弱勢家庭，每年對受資助托兒機構提供的經常性資助超過2.4億元，平均每個托額資助約34,000元。對弱勢家庭的支援包括提供900個免費托額、托費減免、優先入托。提供婦女和兒童保健服務，以及對在職家庭作出支援。此外，政府也將研究增加產假及年假，計劃委託獨立第三方機構進行調研，提供科學依據，並透過社會協調常設委員會進行討論，凝聚社會共識。政府還會透過公共房屋政策，善用資源，對生育子女的家庭提供支持。岑浩輝強調，特區政府會透過一系列政策和服務，為有需要家庭提供支援和關懷，以及鼓勵年輕人生育。

岑浩輝還表示，會持續關顧弱勢群體，保障他們老有所養、老有所托，特區政府堅持實事求是，在可行情況下為有需要的群體提供各類保障。在完善醫療保障體系方面，政府增加非牟利醫療機構的資助名額，包括社區門診增至約18萬個、心理治療增至10,000個名額。政府也會強化公營、非牟利和私營醫療機構的三方合作，分流衛生中心慢性病患者到非牟利醫療機構的社區門診。此外，東區-2的衛生站預計於今年下半年投入服務。

持續推進

免費教育

議員馬耀鋒關注如何合理分配教育資源，科學調整班額。岑浩輝表示，政府會持續加大教育資源投放，2025年教育及青年發展局與教育基金的預算增加至合共約96億元。特區政府會繼續實施「教育興澳、人才建澳」方針，優先發展免費教育、調控各校學額和班級、安排教師轉任、支援弱勢學校財政措施、優化基礎教育學校佈局，提升教育體系的穩定性和適應能力。同時，政府將繼續推行不同措施，包括：善用免費教育的彈性機制穩定整體班級規模，持續檢視和分析各校不同教育階段的班級數據，協調各校學額和班級安排，穩定學校整體班級規模及教師團隊等。

岑浩輝續說，為發展新質生產力，特區政府將教育、科技和人才培養放在一起進行規劃。就此，政府將循「智慧校園」、「智慧教學」、「人工智能教育」等，推動智慧教育發展，並將加強師資培訓，繼而普及學生的科技培訓。

財政結構性失衡

須具備危機意識

議員高錦輝關注本澳面臨博彩稅收預期不明朗和多元產業效益未顯現的雙重挑戰，面對當前剛性開支較高，政府施政如何確保公共財政可持續性。施政報告提到，民生福利政策需綜合考慮經濟社會發展狀況、財政收入等多方面因素，平衡好短期支出和可持續發展的關係。岑浩輝指出，特區政府的剛性支出大，今年的財政預算中，博彩業首季收益未達預期目標，若其後收益仍不達標，將會出現赤字預算。公共財政中，結構性失衡情況顯著，八成稅收來自博彩業，因此政府須具備危機意識，審慎應對各種風險和挑戰，並利用好澳門獨特優勢，積極推動經濟適度多元發展。

議員高天賜建議考慮加派消費卡促進內需，又關注會否調整前線低級公務員薪酬。岑浩輝強調，消費卡屬疫情特殊時期的短期刺激手段，與現時經濟環境情況是兩回事，是否仍需發放需謹慎評估。不少市民對公務員的薪酬福利都有意見，需平衡公務員待遇與整體社會公平性，特別要從長遠發展和財政可持續性出發，重申萬一每月賭收從200億元跌到120至150億元，政府剛性開支難以應付。

議員李良汪建議調升職業稅退稅比例和金額上限。岑浩輝回應表示，本澳稅基較窄，職業稅佔比不高，真正要納稅的職業階層本來就少，而且還會退回已繳納稅額，各方面的稅務寬免措施今年沒有改變。他認為，要謹慎考慮是否再放寬，若社會環境急劇轉變，衝擊到整個職業階層，政府當然要考慮；但在現時平穩情況下，暫時需再觀察經濟環境一段時間，作綜合評估。