【特訊】行政長官岑浩輝昨日下午三時在立法會發表題為《銳意改革提效能 聚力攻堅促多元》的2026年度施政報告，明確以「深化行政改革、加力促進多元、精準優化民生、融入國家大局」為總體方向，部署九方面施政重點，推動澳門特色「一國兩制」實踐開創高質量發展新局面。

首三季度本地生產總值按年增長4.2%

岑浩輝表示，第六屆特區政府上任以來，社會經濟發展主要指標穩中向好，財政金融穩健運行，總體失業率維持低位，民生工作持續改善，特區各項事業穩步推進，社會大局穩定，開局良好，主要施政目標任務基本落實。今年首三季度，澳門本地生產總值初值為3013.3億元，按年實質增長4.2%。入境旅客2967萬人次，其中國際旅客189萬人次，分別增長14.5%和12.4%；7月至9月總體失業率1.8%、本地居民失業率2.4%，均維持低位。截至9月底，特區財政儲備達6580億澳門元，其中基本儲備1673億澳門元、超額儲備4907億澳門元，財政金融運行穩健。過去一年，澳門順利完成立法會選舉，聯合粵港承辦第十五屆全運會，妥善應對超強颱風「樺加沙」，各項事業穩中向好。

岑浩輝指出，國家「十五五」時期為澳門經濟適度多元發展和民生改善提供廣闊空間和重大歷史機遇，澳門目前正處於由復甦性增長邁向高質量發展的轉型時期，特區政府必將深入貫徹落實習近平主席視察澳門的系列重要講話精神，緊抓新時代「一國兩制」的巨大機遇，站高望遠，銳意進取，以深化公共行政改革和促進經濟適度多元發展為兩大主要任務，不斷提升特區治理效能。

岑浩輝明確提出2026年主要施政目標：經濟持續復甦，經濟適度多元取得實質進展，本地生產總值保持正增長，營商環境進一步改善，經濟活力不斷增強；橫琴合作區建設取得新進展，澳琴一體化進一步加強；居民就業得到有效保障，民生工作進一步優化，弱勢群體得到切實關顧；行政改革和法律改革深化推進，治理效能進一步提升，國家安全得到有力維護，社會大局祥和穩定。

明年繼續實施現金分享

惠民措施方面，明年繼續實施現金分享計劃，推行多項稅務優惠措施；合資格永久性居民繼續獲發一萬元、合資格非永久性居民六千元；非強制性央積金個人帳戶注資亦不變，合資格居民額外注入七千元；醫療券同樣為七百元；敬老金、養老金、出生津貼、水電津貼等亦維持不變。與此同時，多項津貼有調升與擴展，其中本澳居民參加內地基本醫療保險制度津貼上限為一千元，範圍擴展至廣東全省及福建省；結婚津貼調升至四千元，合資格配偶雙方可同時領取；失業津貼調升至每日二百一十元；疾病津貼調升至非住院每日一百八十元、住院每日二百四十元；喪葬津貼調升至五千二百元。三類弱勢家庭特別補助、「社會融和計劃」發放特別生活津貼、照顧者津貼都有所調升。此外，豁免不動產移轉印花稅亦調整，獲豁免金額由原來首300萬調升為首600萬澳門元。

九大施政重點

報告詳細部署明年九方面施政重點工作：一、築牢國家安全屏障，健全維護國家安全的法律體系，適時啟動制訂《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法律及修訂配套法規，持續推動預防、調查及遏止恐怖主義行為的立法工作，爭取2026年內開展公開諮詢；夯實愛國愛澳根基，優化現行社團法例，持續完善《民防總計劃》及各項專項應變計劃，持續推動「天眼」建設；成立青少年愛國主義教育工作領導小組。研究編製「全民國家安全教育總體規劃」。

二、深化公共行政改革，將圍繞「提升特區治理效能」的總體目標，加快推進「放管服」改革，重整部門職能架構，著力推進公務人員人才隊伍建設，深化電子政務建設，健全特區法律體系，訂定2027年中期立法規劃，推進大灣區多元化糾紛解決機制建設和區際司法法律協助，強化行政和立法之間的良性互動。

三、鞏固經濟復甦勢頭，促進適度多元。打造特色消費社區和商圈，推動中小企向專業化、精品化及特色化發展；著力培育具有國際競爭力的新產業，促進「1+4」經濟適度多元發展取得實質成效；促進博彩業依法健康有序發展，做優做強綜合旅遊休閒業；推進設立政府產業基金及引導基金；推進中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿、文化及體育產業等發展，推動數字經濟加快發展，加強和優化招商工作。

四、對標「三個要看」要求，加快推進橫琴建設。打造澳琴融合標桿，重點打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目，促進澳琴產業聯動發展，聯動打造文旅會展商貿高地，創新中醫藥大健康產業鏈，共建澳琴跨境金融新格局，共同培育新質生產力。推進「澳門誠信店」商戶落戶合作區，促進澳琴民生和社會服務融合，健全澳門青年就業支持體系，打造趨同澳門的教育服務體系，便利澳門居民在合作區就醫，逐步推動跨境養老服務發展。構建澳琴一體化發展新格局，穩步推進基礎設施「硬聯通」，持續深化規則機制「軟聯通」。構建高效治理格局，選派更多澳門優秀公務人員參與合作區建設。

五、優化民生制度體系，秉持「盡力而為、量力而行、精準扶助、資源下沉」的原則，不斷改善和優化民生，有效回應居民訴求，切實保障居民就業、養老、醫療及教育等方面的權益。致力為青年成長成才創造更好環境和條件。

六、推動文化「基地」建設，促進文明交流互鑒。展現「文化之城」魅力，加強文化遺產和文物的保護與活化，持續發掘及整理本澳具潛力的非物質文化遺產，打造具國際性及學術性的文化交流活動。徵集及支持本地演藝、非遺及文創項目赴內地、東盟及「一帶一路」地區開展巡演或展示。

七、完善城市基礎設施，建設智慧宜居城市。加快基礎建設，持續做好城市規劃，優化空間佈局。落實《都市更新法律制度》，推動「祐漢七棟樓群」及其他重建項目。完善城市基礎設施，健全城市防災減災體系，提升應急處置能力。打造現代美麗宜居澳門，增加和優化市政休閒設施。深化建設減碳指引體系，落實「雙碳」目標。深化跨範疇跨部門市容美化治理機制。

八、更高水平對外開放，融入國家發展大局。落實《2026年粵港澳大灣區建設重點工作安排》，探索建立粵港澳三地行政首長聯席會議制度，協同落實大灣區建設重點任務。加強基礎設施互聯互通，強化區域旅遊合作，深化科技創新及金融合作，支持和鼓勵業界用足用好《關於修訂〈CEPA服務貿易協議〉的協議二》的優惠措施，推進粵港澳人才培育合作。在民生和公共服務領域加強合作，便利居民在大灣區工作生活。更好發揮和拓展中葡平台功能，推動中葡論壇第六屆部長級會議成果落地，深化與葡語國家的合作機制。深化國際經貿科技交流合作，積極參與和助力「一帶一路」建設，深化與內地省市合作。在深化區域合作中把握機遇，在融入和服務國家大局中拓展空間。

九、編製特區「三五」規劃，主動對接國家「十五五」規劃等重要規劃，在廣泛聽取社會各界意見及科學論證的基礎上，編製及公佈「三五」規劃。相關領域制定相應的專項規劃或落實計劃。積極推進四個重大工程項目建設：澳琴國際教育（大學）城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）、澳門科技研發產業園。

堅持特區整體利益

長遠利益優先

岑浩輝強調，當今世界正在發生深刻演變，因循守舊沒有前途。澳門唯有堅定不移推進改革創新，順應發展大勢，破除體制機制障礙，充分激發經濟社會內在活力，主動對接國家發展戰略，積極融入國家發展大局，方能有效應對前進道路上的風險挑戰，在競爭中把握主動、贏得未來。澳門當前面臨經濟結構單一、抵禦風險能力不足等挑戰，全社會必須正確把握形勢，居安思危，增強危機意識、憂患意識，主動識變應變求變，大刀闊斧改革創新，堅定不移推動澳門經濟適度多元發展，有效落實「1+4」經濟適度多元發展目標，準確把握「澳門+橫琴」定位，充分利用國家發展機遇，切實將橫琴合作區建設當作澳門自己的事情來辦，為澳門長遠發展闖出一條新路。

特區政府始終堅持以市民為中心，堅持特區整體利益、長遠利益優先，透過穩健、具預見性、前瞻性的施政，確保經濟社會健康長期可持續發展。將認真學習貫徹二十屆四中全會精神和習主席系列講話精神，秉持「奮發同行、持正革新」的理念，以實幹擔當的精神、積極作為的姿態、奮發向上的風貌，致力於實現法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好願景，不斷譜寫具澳門特色「一國兩制」偉大事業的嶄新篇章，為中國式現代化作出新的更大貢獻。