【特訊】昨日下午三時，行政長官岑浩輝列席立法會全體會議，就2026年施政報告內容回答議員提問。這是第八屆立法會議員首次與行政長官開展施政答問，共三十二名議員報名提問，議題涵蓋國家「十五五」規劃對接、中葡經貿合作、澳琴一體化、中小企支援、金融穩定等。

行政長官岑浩輝表示，國家「十五五」規劃是全面建設現代化國家的關鍵五年規劃，澳門作為國家特別行政區，需主動對接國家「十五五」規劃，並會在廣泛聽取社會各界意見及科學論證的基礎上，編制澳門的「三五」規劃。

立法議員崔世平就此詢問具體對接方向及舉措。岑浩輝表示，國家「十五五」規劃已將港澳地區納入其中，預計於明年3月全國「兩會」期間公佈。澳門背靠祖國、聯通世界，要發揮「一國兩制」的獨特優勢，擔當精準聯繫人角色，積極對接國家規劃，推進「三五」規劃編制工作。

岑浩輝又表示，在經濟範疇，主要是圍繞澳門經濟適度多元發展目標，對接國家「十五五」規劃，如現正開展科技研發產業園的規劃，包括2026到2030年澳門科技產業、會展業、金融業發展規劃研究，該規劃期限與國家「十五五」規劃及橫琴粵澳深度合作區第二階段規劃相吻合，將借鑒內地科技產業園規劃、建設及管理的成功經驗，推進本澳與內地硬聯通對接，尤其在澳門與橫琴優化邊境管理、推動跨境人員、車輛、貨物的流動便利化等方面。經財範疇方面，會推進科技產業園建設，將利用國家科研優勢，結合澳門實際推進有關規劃與建設，推動澳門「1+4」產業與橫琴「四新產業」協同發展 。社文範疇將在教育、科技及人才方面對接，把澳琴國際教育（大學）城打造成為高端人才的集聚培訓基地。在對外聯通與網絡方面，澳門國際機場填海工程正有序推進，加上預計2027年落成的橫琴前置貨站，將結合橫琴「一線放開、二線管住」的管理模式，進一步提升澳門國際機場作為珠江西岸貨運樞紐的地位，助力國家高水平對外開放。

議員葉兆佳表示，國家「十五五」規劃建議及習近平主席視察澳門時的重要指示，均明確了澳門打造高水平對外開放平台、深化與葡語國家合作的戰略定位，今年的施政報告亦首次將加強與西語國家的經貿金融及人文交流列為重點內容；圍繞2026年施政報告的工作方向，他關注特區政府在發揮中國葡語（西語）國家經貿服務中心功能、優化營商環境、強化金融節點作用、以及引進葡語、西語國家金融機構落戶澳門或橫琴粵澳深度合作區，促進澳門與葡語、西語國家之間人民幣跨境使用、跨境投融資、綠色金融合作及清算網絡建設等方面的具體舉措或路徑安排。

岑浩輝回應表示，琴澳聯動發展是國家戰略，當中中國葡語（西語）國家經貿服務中心發揮著關鍵作用，該中心由橫琴粵澳深度合作區執委會與澳門特區政府於今年初聯合發起成立，目的是發揮澳門的平台優勢，加強中國與葡語國家在經貿領域的合作，提供包括會計、法律、諮詢各方面服務，助力中葡企業搭建合作橋樑。他認為已有階段性進展，澳門金融管理局已與八個葡語國家的十二家金融監管機構簽署合作協議，希望推動有關機構利用澳門平台深化互動，並基於合作備忘錄開展金融人才聯合培訓工作。

岑浩輝稱，金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協議，計劃推出人民幣資金便利安排，利用澳門貨幣互換機制和人民幣清算優勢，向葡語系國家及西語系國家推廣澳門的債券市場，鼓勵這些國家的政府或企業來澳門發債或投資。此外，正啟動數字澳門元相關工作，目前已委託相關金融機構推進籌備與測算，進一步完善澳門金融基礎設施，提升跨境金融服務效率。

至於引進葡語、西語國家金融機構落戶澳門或橫琴粵澳深度合作區，他表示，正商討籌建葡語國家及地區保險監管人員培訓中心，希望能夠打造中葡金融人才的培訓基地；並將推進數字澳門元，希望通過數字澳門元創新，在支付結算及清算中發揮作用，進一步強化澳門作為中葡金融節點功能，強化雙邊和多邊合作深化和葡語系國家的金融合作，促進高水平對外開放。

按部就班

推進四大工程項目

議員高岸聲關注四個重大工程項目建設進度及下一階段部署。岑浩輝表示，特區政府正推進四個重大工程項目，下一步希望按部就班，循序漸進與社會共同推進相關規劃工作。他稱，澳琴國際教育(大學)城建設分3期推進，第 1期為辦學開展期，第2期為「澳門大學合作區校區」的建設期，第 3期為澳門理工大學、澳門旅遊大學合作區校區的建設期。至於澳門國際綜合旅遊文化區建設方面正收集意見，之後按規劃明年開展澳門國博文化館建築概念設計及投標工作。澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐港建設亦正全面推進，橫琴前置貨站已開展主體工程建設，預料 2027年上半年投運，年處理量為 30萬噸。

創造條件

吸引外資落地深合區

議員周家俊關注政府就持續提升澳琴一體化水平的具體舉措和成效。岑浩輝表示，截至今年 (2025年) 9月，深合區四新產業的實有企業經營主體32,664間，同比增加4%；四新產業增加值達259.6億元，同比增近1成5，佔橫琴GDP的66%，反映四新產業在橫琴佔相當重份量。而在深合區生活就業的澳門居民約2.9萬人，同比增18.4%。另外，有844人在深合區就讀，預料未來澳琴大學城項目落成，將吸引更多學生前往深合區。

第二階段重點任務包括中葡西語國家經貿服務中心啟動運行，透過搭建服務平台，協助內地企業「走出去」、中葡西語國家企業進入內地及澳門；澳琴國際教育大學城建設規劃預計招生規模達2萬名學生；琴澳創新產業園已啟動規劃工作；國際機場貨站規劃實現30萬噸貨物經橫琴運輸，帶動西部相關產業鏈發展。他相信未來隨著大學城建設，以及兩地完善優化規則和機制對接，將繼續創造條件吸引更多外資落地深合區發展，共促「澳門+橫琴」建設。

優化交通配套

吸引旅客入區消費

立法議員施家倫關注中小企經營困難問題，提問針對本地中小企業，特別是社區商戶的痛點、困難與期盼，政府會推出哪些逆週期措施，提振中小企投資信心、助力企業降本增效。岑浩輝表示，特區政府與中小企齊心協力，共同應對消費環境變遷、消費觀念轉變，政府想辦法支援中小企、發展社區經濟。中小企在現時環境下決定在某區域、某行業開業，需要有主體意識、負主體責任。特區政府創造條件協助中小企發展，令中小企可以順利開展業務。

特區政府首先強化對中小企的財務支援，已寬減諸如營業稅、印花稅、牌照稅等各項稅收，今年四月推出中小企貸款總額一百億的四厘利息補貼，目前已批出30多億元。其次是通過數字化轉型，提升中小企的營商能力，鼓勵透過線上線下宣傳品牌，協助中小企應對營商環境變遷。政府採取各項措施鼓勵居民、旅客到社區消費。包括今年合共兩期的消費獎賞，下一步將針對優化交通運輸配套，引導旅客入區，以及結合演唱會加社區消費優惠、周遊列澳等活動，吸引旅客進入社區消費。

須審慎研究

有效留澳消費方式

議員高天賜提出派發消費咭，岑浩輝回應表示，政府關注本澳社會經濟發展情況，正考慮以何種方式促進消費市場的健康、有序、平穩發展。社區經濟支援措施政府已盡力做，疫情期間實施消費咭是確保本地民生經濟和社會穩定，現在雙向流動、北上消費的情況下，須審慎研究更有效實現「留澳消費」的方式，而非簡單派錢。

金融系統穩健

樓市風險可控

議員宋碧琪關注衛星場退場後對樓市的影響以及本澳金融風險問題，提問政府有否風險評估金融風險，會否出台穩定樓市措施？岑浩輝回應指出，政府關注金融營運狀況，一直確保金融系統穩定運行，至今年九月，銀行不良貸款555億元，比例為5.44%，證明金融風險放緩；整個金融系統資本充足比率15.78%，遠高於法律要求的8%，有信心金融系統穩健。政府密切注意金融市場，包括要求銀行作適當資產分類及撥備，增加資本以抵禦風險，至今年八月，住宅按揭拖欠比率3.8%，按年下跌0.5個百分點，說明整體穩定。

他稱，衛星場退場對金融雖有一定影響，但有關影響可應對，因至九月底，衛星場所在的物業公司貸款總額佔銀行總貸款不到1%，對金融影響可控。

至於房地產政策方面，政府已採取措施，會在自由市場經濟與政府干預下取得平衡，今年推出合資格居民購買居住單位調整至首六百萬元豁免不動產移轉印花稅，較香港更好。